围绕中心抓履职 服务大局促发展

时间:2018-09-20 10:32:00

◎ 汤阴县城关镇人大主席团

城关镇位于汤阴县城区,下辖16个村,6个办事处,面积19.51平方公里,人口8.9万。全镇共有各级人大代表91名,其中县人大代表 27名,镇人大代表 64名。镇人大设主席1名,人大办公室配备工作人员2名,建立人大代表之家4个,91名人大代表分5个代表小组开展活动。

近年来,汤阴县城关镇人大主席团在市、县人大常委会的精心指导和镇党委的统一领导下,紧紧围绕中心抓履职,积极开展代表活动,为促进全镇经济社会各项事业稳步健康发展发挥了积极作用。

一、围绕中心工作,发挥人大监督作用

为充分发挥人大主席团和广大代表在服务我镇中心工作,促进政府各项事业科学快速发展中的作用。近年来,城关镇人大主席团每年都要根据党委工作思路和政府工作台帐,列出监督重点事项,定期组织人大代表全面开展专题视察和调研活动。我镇根据行业相近、辖区负责的原则,建立了人大代表联系督导重点项目制度,成立了招商项目研判组,重点项目推进组,城镇建设督察组,金融行业服务组和民生工程监察组等五个小组,对政府各项重点工作进行督导视察。每个代表小组至少联系1—2个政府工作台帐上的重点项目,确保每个项目都有人大代表负责联系分包,并对项目的建设进行全程监督。镇人大主席团还定期组织人大代表开展集中视察、调研和座谈活动,组织各级人大代表深入到社区、农村、企业,广泛了解重点项目进展,听取人民群众对政府工作的意见和建议。近年来,我镇共开展各类视察、调研和座谈活动11次,全镇各级人大代表共向镇政府提出各类议案、意见和建议48条,均得到了合理妥善解决。比如为推动镇重点项目孔村社区建设进度,镇人大代表多次开展调研视察活动,对工程建设进度、工程质量进行督导,并提出了多项合理化建议,推动了孔村社区的建设进度,目前孔村社区A区、C区已经实现入住条件,J区主体已经完工,电梯、电力、供水、供气等配套工程已基本到位。为推动乡村清洁工程,镇人大代表多次到各村进行视察调研,并召开专题座谈会听取相关部门汇报,对工作开展提出了意见建议,目前各项措施已经落实到位,全镇65%的村已经实现市场化保洁,形成了长效工作机制,极大的改善了农村人居环境。

二、围绕民生热点问题,发挥建言献策作用

镇人大主席团十分关注基层群众和县、镇两级人大代表对政府工作的意见和建议,充分发挥镇人大的桥梁纽带作用,每年都要通过走访调研,召开人大代表座谈会、专题会、发放征求意见表等形式广泛征求和听取基层群众对政府工作的意见和呼声,收集群众关心的热点难点问题。今年以来,县、镇人大代表共开展民生问题专题座谈、调研活动4次,收集到群众提出的安全饮水、教育均衡发展、医疗改革、环保等方面建议20多条。如镇第一代表小组在东关村调研过程中了解到群众住房困难问题,多次向政府建议加快东关村城中村改造规划制定等工作,并针对东关村实际情况提出了多项合理化建议,推动了该项工作的落实,目前东关村城中村改造规划初稿已经通过审议,正在根据群众的意见建议进行修改调整。同时还通过提交建议、督促政府,圆满解决了南元村及周边8000多人口的安全饮水问题,孔村社区安置户子女就学问题,推动了城区流动人口享受与县城居民同等的健康教育服务和预防接种服务等工作的落实。

三、围绕提高履职能力,加强人大自身建设

为进一步提升履职能力,提高工作水平,我镇从阵地建设、制度建设和素质建设三方面不断加强人大自身建设,取得了一定的成绩。一是建设了工作阵地。我镇设立了人大办,设置了专职人大办主任,配齐了议事场所,办公桌椅,电脑打印机等必要的办公用品,高标准建设了县、镇两级“人大代表之家”,为两级人大代表在闭会期间,学习交流,联系群众,开展调研和视察提供了条件。二是建立健全了主席团工作制度、代表联系制度、定期视察调研制度、代表管理和监督制度、集中学习和例会制度等,使乡镇人大工作有章可循,实现了制度化规范化常态化。三是加强学习交流,提升代表整体素质。我镇开展了“讲政治,严纪律、守规矩,依法履行代表职责”等学习教育活动,组织各级人大代表学习政治理论和相关法律知识,提升了代表整体素质。

四、围绕代表活动,创新人大工作载体

2017年汤阴县人大常委会围绕中心创新工作方式,积极探索履职新途径,在制度建设、代表活动、强化监督等方面持续创新, 12月,在全县组织开展了“联系代表月”活动,县人大分包乡镇的领导,主动深入到基层乡镇工作一线调研,走访代表选民,听取民声民意,指导基层人大工作。城关镇严格按照县人大要求,结合工作实际,创新载体深入开展了行之有效的代表活动。一是深入推进十九大专题学习活动。每周定期组织代表通过座谈会、读书会等形式,学习十九大精神还组建了人大代表宣讲团,组织人大代表利用各村农民夜校活动,深入到群众中开展多种形式的宣讲活动,活动开展以来,全镇人大代表共到基层宣讲十九大精神60余场。二是召开了乡镇人大二次会议。2017年12月18日城关镇人大主席团组织召开了为期一天的城关镇十六届人大第二次全体会议,严格按照《选举法》,产生了新一任镇长,听取了政府班子年度工作汇报,会议期间,我们还组织代表对本镇5个重点项目进行了视察,与企业负责人进行了座谈交流,视察了镇重点企业发展和重大项目建设情况,了解了全镇一年来经济社会各项事业的发展情况。三是积极开展代表小组活动。我们在活动月组织代表深入到原选区开展代表小组活动,走访选民,视察民情,收集基层群众反映的意见建议,督导代表提出的议案建议落实情况,还组织开展了“我为城关献一计”专题活动,收集到各类合理化建议30余条,为代表履职搭建了良好的平台。

城关镇人大主席团在服务镇中心工作、认真履行监督职能、充分发挥代表作用等方面虽然取得了一些成绩,但与市、县人大的要求还有一定差距,与先进乡镇人大主席团相比还有很多不足,在今后的工作中,我们将坚持学习贯彻落实好习近平新时代中国特色社会主义思想,继续围绕中心,服务大局,规范自身,联系群众,依法行使人大权力,认真督促解决事关群众切身利益的突出矛盾和问题,瞄准新目标,迈好新征程,全面推动乡镇人大工作再上新台阶。

��会� V ��pn+"�a"��发展稳定大局和一些人民群众普遍关心关注的问题,采取听取和审议工作报告、开展执法检查等法定监督形式,有重点、有计划地加强对“一府两院”的监督。支持人大常委会依法对政府预算、决算情况进行审查,对人大审查出的问题和政府审计出的问题及其整改情况向人大常委会报告,听取人大的意见和建议。近年来,在围绕市委决策部署和区委中心工作方面,区委支持和保障人大在重点项目建设、非法集资、教育卫生医疗事业发展、打官司难、扶贫政策的落实等工作中,实施了有效监督。


四、抓履职,重管理,着力发挥人大代表作用

区委非常注重通过发挥人大代表作用,来促进各项工作的开展。

一是重视人大代表素质提高。区委把提高代表素质作为代表发挥作用的基础,统筹抓好人大代表的政治理论和业务培训,每年年初要求人大常委会上报人大代表的学习培训计划,年底对人大代表学习培训情况进行检查。近年来,区人大常委会按照区委的要求,分批分期对区、乡镇两级人大代表进行了培训,尤其在2016年11月,区委安排区人大代表、人大常委会组成人员、乡镇人大主席、街道人大工委主任及驻龙安区部分市代表,赴大别山干部学院进行了为期一周的学习教育。通过培训学习进一步提高了人大代表、人大机关干部的思想政治素质和履职能力。

二是重视人大代表议案的办理。今年年初召开的区四届人民代表大会第一次会议上,确定了《优化经济发展环境的议案》。优化经济发展环境既是人大代表的迫切要求、人民群众的意愿和呼声,同时也是区委迫切需要解决的问题。办理好该议案,对于促进干部作风转变,提高工作效率,推动经济社会快速健康发展有特别重要的意义。在区人大交办区政府办理这个议案后,区委在7月份,召开区委常委会议,听取了人大对该议案的督办和政府对该议案的办理情况。针对议案办理情况,区委常委会确定了三点意见:

1. 政府及有关职能部门要高度重视,明确时间节点,每个时间节点都要有详细的办理内容、办理任务,按照时间节点,认真办理,确保议案用三年时间高质量办结。

2.人大要开展视察调研,搞好督办,组织代表对政府办理议案情况进行阶段性评议,发挥好监督作用。

3.将议案的办理纳入区委督查工作的重要内容,由区委督查室,认真开展督查,确保议案办理工作取得实效。本次区委常委会后,区政府成立了以区长任组长、一名正区长级干部和区委常委、常务副区长任常务副组长、其他副区长任副组长,有关部门主要负责同志为成员的优化经济发展环境领导小组,同时又成立了由各位副区长任组长,主要单位为成员的10个专项工作组,统筹推进《优化经济(下转第页)

(上接第页)发展环境议案》的办理。区人大在8月份组织部分市、区人大代表和企业界人士开展了调研督导,并将在本月组织区人大代表以无记名投票的方式,对议案办理情况进行阶段性评议。区委督查室结合督查项目建设、扶贫攻坚、大气污染防治等工作认真督查了该议案的办理,有效推动了议案办理工作。

三是征求代表意见,采纳代表建议。区委在作出国民经济和社会发展计划、产业发展规划、重大投资等重大决策前和重要活动中都积极邀请人大代表参与、认真征求人大代表的意见,组织人大代表进行论证,提出意见和建议,对人大代表提出的意见和建议区委给予充分采纳。区委还充分利用代表渠道,听取代表反映社情民意和重要决策部署落实情况,采取召开座谈会、组织代表开展问卷调查等多种形式,听取代表的意见和建议,为区委决策、推动各项工作的开展提供支撑。如,今年在加强干部作风建设中,区委向区级和部分乡镇人大代表发放246份问卷进行调查,通过手机短信平台向157名区代表和驻我区部分市人大代表发送征求干部作风建设方面意见信息累计267次,收集到意见和建议113条,区委对征求收集到的意见和建议,进行了梳理、归纳,作为加强干部作风建设的重要参考。

近年来,龙安区委深深体会到,支持人大的工作对于搞好全区各项工作,推动全区经济社会的快速健康发展有着十分重要的意义。我们将深入贯彻党的十九大精神,认真找差距,补短板,进一步完善工作机构,成立法制、财政经济预算等专门委员会,并将懂经济、法律、预算等方面的专业人员充实到专门委员会中;进一步加强人大信息化建设,依托区党政网络平台建立区人大门户网站,选择有条件的乡镇、街道同步开设人大工作网站,及时向社会和选区发布人大工作信息、征求群众的意见建议,通过网站平台加强人大机关、人大代表与人民群众的交流互动和联系;进一步创造条件,配备乡镇人大专职副主席;进一步规范乡镇人民代表大会的议程及有关程序,确保乡镇每年按期召开2次乡镇人民代表大会;进一步做好代表活动经费保障工作,确保乡镇代表活动经费全部纳入财政预算,并结合实际逐步增加;进一步抓好人大的交流学习与培训,持续为区人大常委会与外地先进地区的学习交流提供保障,促进人大履职能力提高,不断推动人大工作迈上新台阶。